什么叫以数治税？

**中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中提到到2023年基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网 监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用 风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。那么什么是“以数治税”呢？

以数治税是指以数据为基础，用数据来管税，即利用掌握的企业的各方面的数据，比如财务数据、税务数据以及来至于第三方的数据（比如银行系统、房产登记系统等），将这些数据融会贯通，对企业的基本情形进行综合分析，进而识别出企业的纳税风险点对企业进行监管以及更好地为企业提供税务服务。

单位以及个人每天从早到晚都在制造大量的数据，而数据是会说话的。数据与数据之间也有一定勾稽关系，通过来源于不同主体的数据信息比对，侧面可以反映企业的经营活动。比如企业采购货物取得进项发票，发票流会产生数据，那么企业采购的货物是否有支付款项的数据，是否有运输相关的数据，通过上下游，第三方企业之间的数据信息比对，如果企业没有付款信息，没有物流等，则表现出来不合理性，则判定企业有虚开增值税发票的嫌疑，则进一步对企业进行核查。

再比如企业所得税前列支的工资，类似岗位的工资是否符合行业平均工资水平，工资表中员工人数和社保系统中的员工人数是否匹配，员工工资是否均通过对公账户转入员工个人账户等等，这些均会产生数据，通过这些数据的比对，可以进而判断企业是否有虚列人工开支的嫌疑。

《关于进一步深化税收征管改革的意见》表示，2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送。

法人按照统一信用代码进行各种信息智能归集，即“一户式”的税收管理，自然人根据身份证号码进行数据归集，即“一人式”的税收管理，对同一企业或个人不同时期、不同税种、不同税费之间，以及同规模同类型的企业或个人相互之间税费匹配等情况自动分析监控，行业平均税负率即基于大数据下计算出的一个平均值。

税务机关通过取得的企业的各方面的数据，比如纳税人申报数据、发票数据、经济数据、与政府、金融机构等交换数据、企业的一些行为数据（比如纳税咨询数据、互联网访问数据等）、企业第三方平台数据、物联网数据、宏观分析数据、财务分析数据等等，经过对数据的综合分析，就会形成对企业的一幅画像，通过一些关键词可以体现出你企业的特点，比如企业的税务风险点。

以数治税既体现在税务监管方面，也体现在税务机关更好的服务企业，比如企业在进行纳税申报时，经常会有对话弹框弹出来企业可以享受的税收优惠政策，这也是基于大数据的分析下，分析出企业可能符合的优惠政策。