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范甫林——青川县凉水镇基层政务公开标准化规范化建设纪实

广元市青川县凉水镇辖区面积75.5平方公里，辖7村1社区，但是地形以高山、沟谷为主，还存在着群众“跋山涉水看公开”“翻山越岭去办事”等现象。此外，辖区还有1/3以上的外出务工人员无法及时获取政务服务信息……如何破除 “中梗阻”，打通联系服务群众的“最后500米”？

近年来，随着国家大数据战略的推进和应用，群众对政务服务无论在形式上还是内容上有了新的需求和期待。去年以来，凉水镇把全国基层政务公开标准化规范化建设试点工作作为打造法治型、阳光型、服务型政府的切入点，始终以群众需求为导向和“最多跑一次”为目标，积极探索“互联网 政务服务”新模式，有效打通了联系服务群众“最后500米”。

凉水镇运用“互联网 ”、大数据思维，在政务服务与群众的“桥梁”间设置网络小程序，确保“党的声音能下去，群众诉求上得来”。群众需要什么、关心什么就公开什么，重点围绕试点内容和群众普遍关注的惠民政策、“一卡通”资金、项目工程、村级财务和基层政务等事项，利用微信公众号、网络电视、便民查询3大平台进行“全裸”公开，实现了“惠民政策户户公开、项目工程个个公开、财务收支张张公开、阳光村务天天公开”。

三大平台政务服务无缝对接群众

微信公众平台实现政务服务“一网打尽”。建立“生态凉水”微信公众号，设置了“走进凉水”“建设凉水”“阳光村务”3个模块，分设了“政务公开”“一键到村”“你呼我应”“民政救灾”“便民服务”等15个子程序，辖区内的“微粉”通过手机终端就可获取想要的信息。其中有5个小程序实现了便民大服务。一是“政务公开”小程序，重点将试点的脱贫攻坚、义务教育、危房改造、救灾等内容有效传递给群众。二是 “一键到村”小程序，通过该程序可关注全镇7村1社区微信公众号矩阵，了解各村（居）财务收支、惠民政策、工程项目、“一卡通”资金等情况。三是“民政救灾”小程序，辖区群众通过该程序实名制注册，上传身份信息、受灾照片及银行账号，可及时申请到小微救灾救助资金，达到了群众“一次都不跑”的目的。四是“便民服务”小程序，将民政、残联、保险等7类涉农办事指南公之于众，同时对群众日常所需的“申请表”“申请书”分类生成二维码，群众手机终端即可扫码获取电子文本。五是“你呼我应”小程序，政府与群众通过该程序实现沟通互动，针对群众的诉求、求助、建议及举报，由党委班子成员限时答复处理，群众根据答复处理结果进行满意度测评，不断提高政府服务水平。

网络电视平台实现政务服务“一目了然”。为了兼顾“互联网弃儿”群体，在传统公开栏、“村村响”广播公开的基础上，开发电视平台，通过广电网络互动V网和“雪亮工程”，将群众普遍关注的信息与 “生态凉水”微信公众号同步公示公开，让 “不会玩”“不能听”“不能走”的群众均可通过网络电视平台获取政务信息和参与政务监督。

便民查询平台实现政务服务“一键获取”。完善便民服务查询系统，群众“一键”可获取政务公开、便民服务指南、惠民政策等内容。针对群众迫切关注的惠农惠民补贴，开发了“一卡通”查询小程序，将全镇户籍人口信息、享受“一卡通”项目相对应，适时动态将农户所享受“一卡通”资金的项目、标准、金额导入平台，群众通过在查询界面输入本人 （或者户内家庭成员）的身份证号码即可一键获取享受的惠农惠民财政补贴情况，解决了“办事慢”的问题。

四大效益便民服务合力倍增

目前，“生态凉水”微信公众号“微粉”达到4000余人、网络电视平台覆盖600余人，有2/3以上的群众通过微信公众号、网络电视及便民查询3大平台参与互动。

一是“加”宽了服务半径。“政务服务”借助信息化手段，创新构建立体服务体系，覆盖人群显著增多，受到群众的广泛好评，打通了联系服务群众“最后500米”。

二是“减”少了“微腐败”和群众办事流程。公开惠民政策、办事流程、服务时限、申报资料、执行情况，群众可随时查询相关情况，对有问题有异议的内容可随时发起举报，防止了“小问题”量变，在源头上遏制了“微腐败”的滋生，同时也方便了群众办实事。据统计，全镇信*量同比下降13.2%，进行电话随机抽查群众，政务服务满意度达到95%以上。

三是“乘”倍提升了服务效率。变单向互动向公开为干部群众双向互动，凝聚共识，倍增发展合力。通过小程序回应群众所需所盼100余件，有50%的意见建议被采纳。
(www.ws46.coM)

四是消“除”群众误解。群众通过平台查阅基层政务信息，有效消除村民的各种猜疑，提高了基层干部治理能力，增强了党委政府公信力。

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