专家谈多地出现部分公交停运 公交是怎么收费的

最近有些地方的公交出现了停运的情况，对此专家做出了一些解读，看看是什么情况？公交一般是怎么收费？

“受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，导致目前我公司亏损十分严重，经营异常困难……”

2月23日上午，商丘市公共交通有限公司在官方“商丘公交”发布的这一则公告引起热议。公告最后表示，“鉴于我公司实际困难，经公司研究决定，拟于2023年3月1日起暂停运营商丘市市区公交线路。”

“大概从去年4月开始，每*经常只能给司机发一千多元的生活保障，现在保障也发不了了。”上述公交公司的一名工作人员向中国新闻周刊表示，是否停运仍“不确定”，领导在“商量”。

但仅仅四个小时后，商丘公交发布了第二条公告，“将克服困难，确保公交不停运”。目前，市政府工作组已入驻。

事实上，近几年，全国多地发生了公交公司停运或停运部分线路的情况，公告也几乎是一个模板，“亏损严重”、“资金断裂”……一名交通运输的专家向中国新闻周刊表示，公交运营的困境是一个长期现象，早有六七年了。

显然，作为具有公共属性的一个产品，公交公司并不能自主决定“停运”。

但眼下，“公交之困”该如何破局？

曾是“公交优先”示范城市

商丘市民一觉醒来，公交车差点“没了”。

23日上午8时许，商丘市公共交通有限公司几乎无预兆地推出了上述公告。其中还提到，公司亏损十分严重，经营异常困难，员工工资、社保金拖欠，无力支付，车辆充电电费、车辆保险等无资金购买，已经无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民工程。

企查查平台显示，商丘市公共交通有限公司成立于2006年，注册资本500万元人民币，法定代表人为黄玉波。该公司有12个股东，黄玉波持股67.60%。商丘市公共交通有限公司工会委员会持股15.00%，2020年10月前原股份比例为29.00%。

中国新闻周刊注意到，2018年，商丘市被确定为河南省第二批“公交优先”示范创建城市。2022年3月，“商丘公交”推送的一则文章写到，商丘市成立了以市长为组长，常务副市长、主管副市长为副组长，交通、发改、财政、城管、公安等部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，统筹协调推进“公交优先”示范城市创建工作。

在2023年的新年贺词上，公交公司还提到，“‘没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临’，这句话我们说了三年，而今年最为期待。”

据《商丘日报》报道，今年1月，商丘公交先恢复了12条市区公交线路的运营后，又恢复了14条郊区线路的运营。

然而一个月后，风向急转。积极向好的展示面，隐匿了经营上的困境。这几年，疫情和新能源补贴政策调整像一套组合拳，重创了该公交公司的经营。

为加快新能源汽车燃油公交车的步伐，财政部、工业和信息化部、交通运输部下发规定，2015年至2019年期间，一台年运营里程不低于3万公里的新能源公交车最多获得8万元补助。像之前的燃油补贴政策一样，新能源补贴也是不少公司的“救命稻草”。

数据显示，早在2018年，商丘公交就有纯电动公交车2016台，车辆多是分期购买。

“连公交车充电的电费都交不起了，司机的工资有半年没发了，行政人员的工资也发不出”，上述工作人员介绍，一名当地公交司机正常能拿到的工资大约在三五千元，视发车频次等因素而定，“下一步啥情况我们也不清楚”。

根据企查查平台数据，商丘公交公司共涉及司法案件124起。2019年开始出现大量的劳动争议纠纷，2019年至2022年该公司涉案54起，其中劳动争议案件有22起。

但“停运”公告发出后不到两个小时，就被删除了。随后，公交公司在第二则公告大转态度，称将克服困难确保公交不停运，不影响公众出行，此前发布的公告对社会造成的不良影响，深表歉意。

资料显示，商丘市总面积约占河南省总面积的6.4%，区域面积10704平方千米。截至2021年末，商丘户籍人口1012万人，常住人口772.3万人。

针对此事，商丘市人民政府也通过商丘网信办公众号“网信商丘”回应：公共交通有限公司是由2006年改制的民营公司，负责运营商丘市市区公共交通，市财政一直按约定予以补贴。受疫情影响，该公司经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。

多地发生“停运”风波

出现经营困境的公交公司，并不止商丘一地。

近年来，多地公交公司都曾发生“停运”风波，其中县城公交首当其冲。去年7月，广东博罗城乡公交出现六条线路停运。同年8月，湖南耒阳8家公交企业联合声明，因为经营困难导致发不出司机工资，计划在8月25日停运耒阳公交。该月中旬，河南郸城公交也曾因发不出司机工资差点停运。

2021年11月，河南平顶山市公交公司被指拖欠员工工资长达9个月。当地回复称，受疫情影响，河南平顶山2020年上半年营运收入965万元，较2019年同期的5607万元大降4642万元，减幅高达85%。

经营危机仍在逐步扩大。去年9月，兰州公交集团为解决职工欠薪问题发放的一份告知书引发关注。省会城市祭出“怪招”，更凸显问题的严峻性。

当时，一名兰州公交集团负责人向中国新闻周刊介绍，到该年8月末，兰州公交集团总负债已高达39亿，拖欠职工工资及社保约5亿，从6月到8月三个月拖欠职工工资约9000万元，集团已难以融资及贷款。

一名兰州公交司机告诉中国新闻周刊，他的底薪为1800元，几乎是兰州市的最低薪资。在近四个月里，他总共只拿到了约4000元薪资，只能通过几张信用卡来回倒腾解决生活费用。

疫情防控政策的调整，给一些地方的公交公司带去希望，但他们中的有些已经“等不及”了。

今年2月10日，陕西蒲城政府网上，有市民反映县城公交停运，给出行带来不便“从蒲城东火车站到县城的公交也没有，都是出租车，原来2块钱的事现在得10块钱，增长到5倍，邻县富平县公交车已经免费了。”

蒲城交通运输局则回应称，因疫情影响，公交公司近年来亏损经营，县城区市民及客运站、火车站乘客选择公共交通出行人数日益减少，公交车运营入不敷出，难以为继，导致县公交车暂时停运。今年开年来公交公司申请线路恢复运营，因手续不完善，车辆暂时不能恢复运营，为了市民出行安全，近期手续齐全后方可正常运营。