北宋的农业发展：安肃军、广信军等地区农业基本条件与政策如何？

因塘泊的建设，以致河北千里之境，多为塘水，而沿边安肃、广信军等地区的绝大多数百姓都缺少耕地。

河北沿边塘泺防线，虽然在抵御辽军起到积极作用，却也侵占大片农田。如此一来，可耕地便所剩不多。

又安肃军、广信军等地，洼地居多，农业受到很大限制，安肃军地区的土地状况不太利于种植业的发展。北方多旱地，本不适合种植水稻，但河北北部沿边地区，周围湖泊河流众多，地势低洼，水源充足，旱地作物难以成活，因此北宋时在此地区积极推广种植水稻。《宋会要辑稿》载：“安肃军界闸板口铺以东，旧系屯田务地，并是稻田……自熙宁七年夏中，其边吴，宜子二淀积水并已干涸，即今通行人马，不比安肃、广信军西北犹有山势关隔。”

在种植水稻的同时，以开方田达到巩固边防之效。明道二年（1033），臣僚上言，听闻太宗时期，以修方田来戍卫安肃、保州、定州等地。而今辽朝国内诸事较多，可以趁此机会，引水稻而置方田，对田地四周挖沟渠，并以纵宽一丈，深二丈，鳞次栉比交错的构造，使得两沟间弯曲处皆为近路，以此便于步兵通行，适应了军事需求。元丰二年（1079），“诏保州、广信、安肃、顺安军兴置水利。”

由于安肃军地理位置的特殊性，其农业发展受、军事环境的影响较深。其地的发展政策都具指向性。

其一，鼓励屯田。景德元年（1004），当时河北地区防御契丹兵马，已布置妥当。顺安、静戎军地区，先开河道，治理沟渠，以此更好地屯田。但因辽敌入侵，以此为突破口，导致边民无耕地种植。其二，减免赋税。针对战争破坏，对缘边州军适当免税安抚。

端拱二年（989），自契丹侵入以来，以至边民流离转徙。北宋朝下令让地方官吏及巡检使，召回弃农外出的百姓，加倍安抚以实现归业。但由于辽敌军队践踏田地损失较大，并对保州、易州、静戎军、威虏军等十三处的地区的秋夏税收进行免除。其三，献粮授官。真宗咸平三年（1000），“丙申，免静戎军汉阳等五乡秋税，以其经戒寇侵略也。”因辽军频繁南下，而相应减免秋税。

又因军事供给不足，通过进纳补官的方法，许民众送纳粮粟，并按等次酬奖，为安肃军地区添置粮草。咸平末年，时任水部郎中许玄豹指出，缘边州县粮谷较少，期许朝廷答允以授予官职之法来取得粮粟。三司初请及今条件施行刘综等元奏，定州、广信军、安肃军、北平寨四处，乞许纳斛斗千石与本州岛助教、文学……真宗曰：“爵赏之命，尤宜慎重，此事若行，经久便否？宰臣寇准等对：“幸有典故，以济边备，欲望施行。兼乞陕西亦依此例，别详酌闻奏。”从之。”