古代“宣徽院”是什么机构？辽以前发展历程是怎样的？

“宣徽院”大致出现在唐代宗时期，作为内廷诸司的服务机构。此后，宣徽院为五代、辽、宋、西夏、金、元、明、清等历代政权沿置，在古代政治制度史上发挥了一定的作用。

历代宣徽院建置大致分南、北二院，主要官员有宣徽南、北院使及副使，以及其他隶属官员，而各政权又结合自身统治，依据不同需要，在南北两院制的基础上有了相应的改造与发展。起初，作为皇帝身边的服务者，宣徽院职官由宦官担任，唐末，朱温大杀宦官，改士人为之，以后政权多因循之。

宣徽院的职能和地位在唐晚期——五代时期发生了转折性的变化，职能渐趋多元化，呈现出由内廷走向外朝的趋势，逐渐演变为重要的中央政权机构，随着职能的外延和扩大，其地位也极大地提高。当然，这是宣徽院发展的总趋势，普遍性之中蕴含着特殊性，具体到个别政权还存在一定差异。

宣徽院的始设并无确凿时间记载，大致设立于唐中后期，至少不晚于唐代宗时期，疑为唐代宗时期所设，其依据有二：

一为《文献通考》云“枢密、宣徽院皆始于唐，然唐之《职官志》及《会要》略不言建置本末。盖因肃、代以后，特设此官以处宦者，其初亦无甚司存职业，故史所不载”，这则史料大致交代了宣徽院的设立时间，研究宣徽院的学者较多引用。

二为《西门珍墓志》记载“大历之末，擢居宣徽”，西门珍所任宣徽院官职尚不可知，但至少可以说明大历末年唐已设有宣徽院。综合文献和墓志资料，暂将宣徽院始设时间置于唐代宗时期。唐代宣徽院的建制有南、北两院，且“南院比北院资望尤优”，其主要官员为宣徽南、北二院使及副使，据王永平研究，宣徽院掌握诸司机构，还有隶属它的一些服务机构，前面冠以“宣徽”二字，如五坊使、供奉官等，见“宣徽五坊小使方秋阅鹰狗，所过桡官司，厚得饷谢乃去”。

唐代宣徽院的具体职能主要有掌管内廷诸司机构及其官员名籍、在宴飨、朝会等礼仪事务中担任服务职责和管理进贡礼物的职责。宣徽院是唐代内诸司使制度下的重要机构，是内诸司机构的管理机构，由宦官充任，设于内廷，属于内职。唐后期，随着宦官权势增大，宣徽使不甘屈于内廷为皇帝提供服务类工作，逐渐在外朝活动中展露头脚，如“在重大节日、朝会上负责传宣诏命”。

唐末，宣徽使更是参与到宫派争斗中，唐宣宗大渐之时，诏令“上密以夔王属枢密使王归长、马公儒、宣徽南院使王居方，使立之”，宣徽使参与到皇位之争中，进一步说明宣徽使逐渐走向外朝，职能的外延化体现出地位的提高，宣徽使在唐末已居于显赫地位，在唐晚期成为内廷宦官的“总管家”，并与枢密院、神策军共同组成北衙宦官系统，直接与以丞相为首的南衙朝官系统相互倾轧，并不断侵削南衙系统的事务权，最终打破南、北衙的平衡，宣徽院与枢密使、神策军中尉共同组成唐末中枢权力决策的策源地，极大地影响了中晚唐的政局。

公元907年，朱温代唐建梁，五代十国时期的序幕由此被拉开。五代十国的局面实质上是唐后期藩镇割据的继续，五代十国政权的建立者绝大多数为唐末节度使，既是以武立国，其文治多承袭唐朝。宣徽院在唐末已经成为地位显赫的机构，宣徽使也成为中枢权力决策的重要成员，因此五代十国政权基本上都沿用了唐代宣徽院制度。宣徽院在各政权的发展存在差异，一言蔽之，这一时期的各政权主要还是以唐代宣徽院为蓝本而各有所需地吸收、继承和发展。