官督商办是什么意思?给清朝带来哪些改变?

从十九世纪60年代开始，中国出现了洋务派的政治派别，其中还有很多满足宗亲和汉族高管。他们的目的也很简单，就是要学习西方的东西，然后使国家富强。其中洋务派的特色经营模式官督商办就在中间起到了非常大的作品，虽然这种模式不能算原创，但还是给当时的清政府带来一些改变。官督商办到底是什么意思呢?一起来看看介绍吧。

洋务派因举办军事工业财力不济，转而求富举办民用工业时，决定利用民间资本，于是采用了官督商办的经营形式。李时岳、胡滨合著的《从闭关到开放》一书明确地说：“‘官督商办’一词，最早出现在1872年6月20日李鸿章上奏的《筹议制造轮船未可裁撤折》中……同年冬天设立的轮船招商局，是第一个采用‘官督商办’制度的民用企业。后来创办的开平矿务局、电报局等沿袭了这种制度，并使它有所发展。于是‘官督商办’成为洋务派倡设民用企业的一种模式”。

但是，采用官督商办等方式经营矿厂，并非是洋务派的首创。清政府的旧有矿厂商务政策中，虽未明确使用“官督商办”等字眼，但就其经营形式而言，却与洋务运动中的官督商办形式没什么差异。如在清道光二十九年(1849年)，云贵总督林则徐等在《查勘矿厂情形试行开采折》中就明确提出，对于易于纷争滋事的矿厂，“不妨由官督办”“此次官为督办，函应选择殷实良善者作为头人”。对于一般矿厂，则应“招集商民，听其朋资伙办，成则加奖，歇亦不追”的主张。认为这样方可使“官有督率之权，而无赔之累，似可常行无弊”。