清朝总督在辖区到底有多大影响力?

在我国的清王朝历史当中，总督这个职位可分为两种。一种是以职权为划分，如漕运总督、河道总督等等。另一种则是以辖区划分，比如两江总督、直隶总督等等。两类虽然都叫总督，但是命运却有着大大的不同。因为前一类慢慢走向衰落，而后一类则影响力不断提升。这跟形势变化有关。清朝初年，地方曾设提督、将军职位。以级别而言，它们也被列为封疆大吏。

可越到后期，这些职位影响力就越加衰退。提督需要接受总督，乃至巡抚节制。将军面临被裁撤的风险。这种变化是因为武将不好控制。

所以清朝把总督、巡抚这样的文官换上马，掌管地方事务。从整个清朝历史趋势来说，总督影响力在不断上升。但在具体情况下，不同时间、不同环境中，总督影响力仍是不同的。

总督在辖区内的影响力，很大一部分取决朝廷的任命。清朝总督曾经历过两次较大变化。第一次是从顺治年间到乾隆年间。

当时总督主要变化就是确立辖区和职权。清朝官制规定，总督为正二品官阶。按照《清朝通典》记载，总督有“综治军民，统辖文武，考核官吏，修饬封疆”的职权。

可是，如果按照原有官阶，总督根本无法行使这一职权。以统辖文武而言，总督辖区内仍有官阶从一品的提督。清朝虽以文官节制武将，却要受官阶级别限制，无法节制比自己级别高的将领。

清朝从顺治年间，一直尝试给总督、巡抚增加一些合适的兼职。总督兼任兵部尚书衔，都察院右都御史两个职位。这两个官职都为从一品官阶，可为总督扩充职权提供极大帮助。兵部尚书只有虚衔，却可保证总督对军队调动，节制绿营军将领。

当然，如果要大规模调动军队，总督仍需要兵部的调令。都察院的职权主要负责监察官员。而右都御史作为都察院仅次于左都御史的长官，专门负责监察地方官员。这可以帮助总督完成考核官员的职权。

这两个兼职对总督而言，意义重大。它们在乾隆时期成为总督定制。但是，总督在辖区内并不能一手遮天。清朝为保证总督、巡抚这样的封疆大吏能够处于自己的管辖范围内，采用多种办法，限制他们的权力。