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汉武帝是怎么防止偷漏税的?算缗和告缗推行了多久?

人文历史佚名2023-01-09

在历史上,但凡皇帝“劫富敛财”广开财源的原因只有两个,一个是视财如命,再就是聚敛成瘾。就比如东汉灵帝以开店售卖为乐趣,甚至在宫廷内还开设了贸易市场,据说他最赚钱的买卖就是卖官,大官小官都有明码标价,而且还可以分期付款。再就是财政紧张的时候,国用部族,就比如明末时期的崇祯年间,朝廷发兵征剿李自成、张献忠,抵御后金入侵。因国库空虚饷银无着,崇祯皇帝甚至开口向皇亲国戚化缘。汉武帝刘彻是历史上最会敛财的皇帝。

在汉武帝推行的各项财政新政中,算缗和告缗是最见成效的措施之一。尤其是汉元鼎三年(前114年)“告缗令”下之后,西汉朝廷财政紧张的局面迅速得到缓解,帝国的对外对内政策得到强有力的支持。那么,为西汉王朝聚敛了亿万财富的算缗和告缗,究竟是怎么一回事呢?

所谓“算”,也称“算赋”,本是中央政府向成人征收的人头税,秦时已实行。楚汉相争之际,天下动荡,租税不给。为了增加中央财力,汉王四年(前203年),刘邦下令凡年15—56岁的青壮年出赋钱,每人一年120钱为一算,算赋遂成为定制。到了汉武一朝,又增加了“口赋”,规定3—14岁的未成年人(一说7岁起征),每人每年要向政府缴纳23钱。算口赋虽然绝对值不高,但纳税基数庞大,是中央政府的重要财政来源。

汉兴七十余年,尤其是文景两朝,由于采取了清静无为,与民休息的养民政策,汉王朝国力迅速得到增强。为汉武帝的内外政策打下了经济基础。然而汉武帝“外事四夷之功,内盛耳目之好”,再多的钱也经不起他这样折腾。到了汉元狩年间(刘彻即位二十年左右),朝廷已是捉襟见肘,国库空虚,连少府(掌管皇家财政的机构)的私房钱都拿出来了。