汉灵帝为什么废史立牧 第一位州牧是谁

东汉末年，汉室政权已是每况愈下，各地刺史、太守权利逐渐扩大。当时刘焉建议汉灵帝废史立牧，提拔宗室，让他们的官职在刺史之上，以保安定。后来汉灵帝采取了这一意见，随后选择在益州、豫州、幽州三州设立州牧，而刘焉、黄琬和刘虞也因此成为第一批州牧。有小伙伴询问，为什么首选是这三个地方？那下面我们就来做个简单的分析，想了解就别错过啦。

众所周知，以行政区划而论，东汉王朝共分为十三个州，即：冀州、青州、幽州、并州、凉州、豫州、兖州、徐州、扬州、荆州、益州、交州和司州(司隶)。这十三个州的最高行政长官原本是刺史，而在东汉末年却发生了重要变化。

中平五年，汉灵帝刘宏采纳宗室出身的太常刘焉的建议，实行废史立牧，最先在益州、幽州和豫州设置了州牧，史称“朝廷遂从焉议，选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任。以焉为益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正东海刘虞为幽州牧。”

汉灵帝之所以在益州设置州牧，主要与刘焉有关。