火耗归公是什么意思？真的能利民吗？

最近小编有听说很多人都在讨论这个“火耗归公”的意思，很多人也不知道是什么意思，还有很多人也都在问，这个火耗归公是不是真的可以利民，其实仔细的分析后会发现，这个玩意真的没想象的那么好了，更多的跟随小编的脚步继续来分析揭秘看看吧。

这是完全虚构的一个结论。

1、什么是火耗

传统上，中国通行货币是铜钱。

主要原因是，中国不是白银丰产国。明代中期美洲白银大量流入，中国市场白银存量增加，在物质上具备了成为流通货币的可能。所以，张居正的一条鞭变法就正式规定，国家主币是白银，以库平纹银10两和50两作为标准。

基层收取税金，移交各省藩库重新铸造为标准白银。

当然，百姓手上只有散银和铜钱，一般人也不可能缴10两的税。所以，在铸造的过程中，散银附带灰尘造成的重量损失，柴火，模具，人工，这些都需要开支，这笔钱就叫火耗。

2、真实火耗是多少

火耗是真实存在的，但大约多少比率?

大体不超过5‰。

但是，越是贫穷边缘地方，地方官与税卒及师爷等人越敢于多收。普遍火耗收取都超过15%，甚至有50%。

火耗超出部分被各级官员分赃，知县交给府，府交给巡抚总督，总督巡抚则提取一部分作为碳敬冰敬分给中央官员，一部分按职务分配给属官。各级衙门留取一部分作为办公的经费。只有一少部分火耗被分给了基层税卒等人。

3、火耗归公的操作

火耗是一笔糊涂账。比如雍正末期全国税银大约3000多万，按平均10%计算就是每年400万被私分。

所以雍正想夺取这块收入。但遭到几乎所有官员的激烈反对。雍正就用所谓火耗归公与养廉银制度作为利益交换。

火耗收归国家财政，给地方涉税官员提高待遇也就是养廉银，按照职务级别与任职地方的重要性，总督每年2~3万两，巡抚是8000~1万两，知府3000~5000，知县600~1300。

另外一个原因是，清代官员待遇低，七品知县每年45两和45斛粮食，这点钱不说养家连自己吃饭都很难。更不要说聘请师爷差役，与同僚上司的社会交往。

4、火耗归公有效果吗

毫无作用。

4.1、火耗归于中央政权，本质上对老百姓来说没有任何减少。

4.2、官员的养廉银虽然有了，可全国上百万的衙役、税卒、师爷等人却没有养廉银，原本在火耗中开支的薪金福利从哪里去找钱呢?

4.3、前面说了，每年冬季，各省总督巡抚会给中央各部院孝敬钱财，也就是所谓碳敬。现在这笔原本在火耗中开支的钱没有了，中央各部院因为不接触基层，大多数比地方官更穷。

所以，所谓火耗归公实际逼税务官指使或坐视税卒收更多的火耗，否则税卒师爷的工资，京官的碳敬从哪来?难不成让地方官拿自己的养廉银交给总督巡抚?