养廉银有没有起到廉洁的效果?

养廉银是雍正皇帝专门为官员推出的一项薪资制度。本来雍正皇帝的出发点是想高薪养廉，培养官员们廉洁的品行，避免朝中发生贪污。不过后面的事大家也知道了，清朝最大的贪官和珅冒了出来，为什么养廉银没能起到廉洁的效果呢?其实根据养廉银的规则，官员的薪水已经有了10倍到100倍的提升，但似乎还是没办法达到养廉的效果，难道人性真的就是如此贪婪么?其实雍正此招也是治标不治本。

“养廉银”是清雍正朝确立的一项为促进官吏廉洁的制度。雍正朝后，清代官员除常俸，饭食银外另可获得一笔养廉银，据萧一山《清代通史》所记，这笔银子远远高于官员常俸，其用意在“高薪养廉”。这项开销的来源主要是雍正二年(1724)始，火耗归公后新辟的财源。然而“养廉银”制度的效果并不尽如人意。

养廉银最大的弊端在于严重拖累了国家财政，是国家财政的巨大负担。据萧一山先生统计，清代官员，除却亲王以下至公、侯、伯、子、男等勋爵宗室外，自正一品至从九品薪俸自白银180两(京官另拨俸米90石)到31.5两(京官另拨俸米15.75石)。而与此相对应的地方上督抚一级的官员(最高级别)一年的养廉银达到15000两上下(清代亲王一年俸银为10000两上下)，布政使8000两上下，各级官员均享受养廉银，一直发放到知县一级(多为正七品)。据统计雍正朝每年花在养廉一项上的银子高达422万两之多，与此相对，当时政府一年总收入约为4300-4400万两，总支出约为3500万两。换句话说，国家收入的10%，支出的约1/8花在了高薪养廉上。