文莱苏丹为什么拒绝支持“大马计划”？人民党与苏丹的矛盾问题？

在东姑公开支持“大马计划”之前，文莱如同新加坡一样，已经取得了内部事务自治的地位。

文莱有其地方领导人——由文莱苏丹处理地方事务；在经济上，文莱盛产石油，是东南亚最重要的石油产地之一，完全具备经济上自给自足的能力。经济发展上的优势，使得文莱苏丹理应在“大马计划”中有更多的话语权，但是无论是从“大马计划”的缘起还是砂婆两邦**渡让问题的讨论上，鲜见文莱苏丹的身影。

然而，忽视文莱不意味着文莱就不会出现问题，也不意味着文莱会心甘情愿地受英新马三方摆布。本文将分析文莱起义的起源、起义对文莱局势的影响以及英方视角下的文莱领导人的选角问题，并剖析为什么文莱苏丹最终拒绝支持“大马计划”。

1955年，阿扎哈里与马来亚人民党的阿未布斯达曼会晤，受其影响，前者决心要建立文莱的民族主义政党。次年，阿扎哈里创立了文莱人民党。

文莱人民党的纲领声称，他们争取“砂劳越、北婆罗洲以及文莱联合，并且将上述三个区域建立一个统一的国家，而这一个国家将由文莱来主导”。因此，阿扎哈里所创立的文莱人民党是以文莱马来人为中心，从文莱国家利益出发的民族主义政党，其最终目的是通过现代政党的模式光复文莱帝国。

单凭一个新兴政党，光复文莱帝国这一目标似乎是很遥远的，所以阿扎哈里开始寻求跨政党合作。1960年2月，阿扎哈里召开文莱人民党第三次代表大会，马来亚人民党、马来亚伊斯兰党、新加坡人民党以及砂拉越人民联合党的代表出席了会议。

借此机会，阿扎哈里呼吁各党组成一个同盟，以追求“组建包含砂劳越、北婆罗洲以及文莱的联邦”的目标。阿扎哈里的呼吁有两层含义，第一，该联邦将由“经济最发达、改革最完备的文莱领导”；第二，该联邦由一个代议制领导行使行政权，这一安排将有效牵制文莱人民党的主要政敌——文莱苏丹及其幕僚。

站在文莱人的立场，一方面，人口不占优势的文莱人无法保证在立法会选举中取得优势地位。另一方面，砂劳越与北婆罗洲在经济上远远落后于文莱，这毫无疑问是一个巨大的财政负担。站在文莱苏丹的立场，虽然阿扎哈里的倡议能扩大文莱的统治领土，但是这种主张是有风险的。

一方面，英国人的支持下他已经成为了文莱的领导，如果光复文莱帝国失败，他将会失去当前的地位。另一方面，虽然这个联邦可以扩大文莱苏丹名义上控制的领土范围，但是届时苏丹是否还保有行政权却是个未知之数了。